來源：省紀委省監委網站

http://ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116613.html

根據省委統一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第二巡視組對云南省煤炭產業（煤化）集團黨委（以下簡稱集團黨委）進行了巡視。7月13日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、集團黨委履行巡視整改主體責任情況

（一）凝聚思想共識，增強行動自覺。集團黨委通過黨委會、黨委理論學習中心組學習等認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實省委書記王寧在聽取巡視情況匯報時的講話要求，深刻認識做好巡視“后半篇文章”的重要性、緊迫性，把抓好巡視整改作為檢驗黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為落實全面從嚴治黨要求的重要舉措，作為推動高質量發展的強大動力，自覺把思想和行動統一到抓巡視整改上來，增強抓巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。集團黨委認真履行主體責任，守責擔責、履責盡責，全面抓實巡視整改。集團黨委書記認真履行第一責任人責任，對整改負首責、負總責、負全責，全過程領導、督辦、推動整改，帶頭認領和整改問題，召開黨委會、巡視整改領導小組會、推進會等25次，安排部署和推動巡視整改工作落實。班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領分管領域問題，專題研究部署，狠抓整改措施落實。各單位各部門認真落實整改要求，分解細化整改措施，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成一盤棋抓巡視整改的工作格局。

（三）堅持標本兼治，注重結果轉化。集團黨委把“當下改”與“長久立”相結合，把抓好巡視整改作為加強和改進工作的重要舉措和推動改革發展的有力保障，堅持把巡視整改與改革發展中心工作相結合，把巡視整改過程變為推動改革創新、實現高質量發展的過程。踐行“三個工作法”，制定整改方案，建立任務清單，針對27個問題明確95項整改措施，全面推動巡視反饋問題整改。

二、巡視反饋重點問題整改進展情況

（一）關于貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求和推動企業改革發展方面的整改進展情況

1.擴能增產，勇擔“能源保供”使命。主動對接我省產業發展戰略，推動煤炭資源整合，有序釋放煤炭產能，47對煤礦正常生產20對，增加產能684萬噸/年，增長195%，正常建設煤礦7個，增加產能240萬噸/年，增長37%。1至11月產煤910.39萬噸，增產15.12%，“能源保供”能力顯著提升。

2.深入學習貫徹落實習近平生態文明思想。9170人次參加專題學習培訓。務實推進節能項目研究、建設，建成堆煤大棚13個，與昆明理工大學開展的廢棄物再利用研究項目進展順利。投入生態環境治理資金1.23億元，相關單位環保問題已完成整改，追責問責7人。

3.全力攻堅，深化改革。準確把握國企改革政策要求，落實改革任務，出清僵尸企業55戶，“兩非兩資”加快處置，“三供一業”移交全面收尾，三年行動90項改革任務全面完成，為集團高質量發展奠定基礎。

4.統籌整體布局，推動市場化改革。落實“四個一”要求，29家企業123名經理班子實現任期制契約化管理，完成2021年度差異化薪酬考核。啟動市場化選聘人才工作，引進10名高端人才，市場化改革取得積極進展。

5.上下聯動統籌協調，破解證照辦理難題。成立工作專班，完善制度措施，規范業務流程，加強培訓調度，建立內部激勵和外部溝通會商機制，與省能源局等主管部門會商溝通42次，已取得煤礦采礦權延續審批登記、安全生產許可等39項證照和審批手續，證照辦理效率全面提升。

6.聚焦主責主業，明確戰略方向。深入研究發展戰略，完成曲煤焦化、先鋒煤業、裝備制造“十四五”規劃編制，明確煤炭、化工、裝備制造、綜合服務4大板塊協同發展戰略。制定47對煤礦“一礦一策”技術方案，推進“一院兩所”整合。加大規劃宣貫和實施監督，構建良性發展格局。

7.加快項目建設，推動轉型升級。制定《集團“五化”建設規劃方案》，加快推進煤礦“五化”建設。制定化工轉型升級方案，推進解化分公司搬遷改造，實施二酸/丁二酸酐、綠色輪胎專用炭黑開發、先鋒化工產品結構優化等項目推動化工板塊轉型升級。

8.層層壓實責任，強化安全管理。確保資金投入，加強培訓教育、現場管理、隱患排查治理，強化責任追究。2022年以來，投入安全費用9426.32萬元，3463人參加安全培訓，63803人次接受安全警示教育，開展389次督查檢查，完成隱患整改4414項。相關事故追責問責44人，移送司法機關2人，罰款49.54萬元。

9.展形象聚人心，推進企業文化建設。建成企業視覺、理念、行為識別系統，“守正、創新、篤實、奮進”理念更加深入人心，拍攝宣傳片，編制文化手冊，開展文化宣傳，講好“云煤故事”，以文化建設賦能新時代產業工人隊伍建設，職工凝聚力、歸屬感不斷增強。

（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況

10.壓實責任，全面從嚴治黨。建立252項黨建任務清單，建立班子成員聯系所屬企業生產經營、黨建、黨風廉政建設工作機制，壓實“一崗雙責”，推進“清廉云煤”建設，深入開展黨建“查、補、強”專項行動，黨風廉政建設工作進一步鞏固提升。

11.以案促改，一體推進“三不腐”。強化警示教育，組織黨員干部旁聽凡劍、謝敏案件庭審，開展以案為鑒、以案促改專項行動，307個黨組織召開以案為鑒、以案促改專題民主（組織）生活會，對照段文泉、周凱典型案件開展“6個靈魂之問”。

12.壓實監督責任，嚴肅執紀問責。集團紀委堅守職責定位，切實擔負監督執紀問責使命，對原煤炭供銷總公司相關人員問題進行復查，追責問責9人。對近3年來查處的案件進行質量評審，開展自查自糾，全面提升監督執紀效能和辦案質量。

13.堅持嚴的基調，形成長效震懾。著力建章立制，制定實施《信訪舉報及問題線索處置管理辦法》等8個制度及《群眾來訪記錄單》等56項流程表單。對反映集團某企業相關人員的問題進行深挖細查，對2019年以來辦結的157件信訪件進行再排查、再核實。

14.推進“兩個革命”，轉作風提效能。規范辦文辦會，嚴控文會數量，文風、會風向“精”“簡”“實”轉變。信息化賦能成效明顯，云煤云門戶、安全生產信息平臺等6大系統上線運行，視頻會議系統實現全覆蓋。截至11月底，發文數量同比下降25.2%，會議同比下降64.7%。

（三）關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況

1.健全“引培留用”機制，加強隊伍建設。制定實施“十四五”人力資源規劃，開展干部人才工作專項調研，完善年輕干部、“高精尖”人才培養選拔機制，市場化選聘職業經理人、高端技術領軍人才，招錄新員工221人。健全干部交流、留人用人等機制，激勵干部擔當作為。

2.加強干部選任制度學習培訓，規范選人用人工作。開展選人用人工作“回頭看”，對24名干部廉潔自律情況作出結論意見，對40名干部進行履職考核，完成干部人事檔案審核補缺，補充各類材料410項。

3.開展干部兼職清理，加強干部日常管理。制定《干部兼職管理辦法》和工作方案，排查230名干部兼職情況，對90余名兼職干部開展清理，對必要的兼職嚴格審批、逐級報備，對3名班子成員的兼職進行調整變更。

4.落實黨管干部要求，加強混合所有制企業管理。制定《混合所有制企業管理辦法》，實施分類管理，理順管理體制，解決東源恒鼎均等股權問題，推動混合所有制企業“黨建入章”，完善法人治理，堅持黨管干部，加強黨的全面領導和建設。

5.強弱項補短板，壓實黨建責任。加強學習培訓，建立責任清單，落實“雙向進入、交叉任職”要求，推進“黨旗紅云煤興”黨建品牌創建，開展黨建“查、補、強”專項行動，抓實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動黨建融入中心，以高質量黨建引領高質量發展。

6.樹牢價值導向，規范干部考核評價。完善干部考核評價辦法，開展近近3年干部考核專項清理工作，對個別干部的考核等次進行糾正，清退多發薪資6萬余元。

7.建立職務職級并行機制，拓寬干部成長通道。制定實施《員工職務職級并行通道管理辦法》，建立多元化員工職業成長通道。制定《直管二三級企業管理層級及班子職數調整實施方案》，明確干部管理層級。修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》，理順中層副職以下管理人員職務職級。

（四）關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況

1.壓實主體責任，全面推動巡視整改。本輪巡視反饋的27個問題已完成整改24個，上輪巡視整改不徹底的5個問題，除“完成煤炭產業高質量發展計劃受制約的因素較多”外，已完成整改4個，本輪巡視反饋問題高質量整改的同時，“老賬長掛”問題基本解決。

2.集團黨委書記切實履行整改第一責任人責任，堅持“四個親自”，對整改負首責、負總責、負全責，主動認領問題，帶頭整改問題，全過程領導、督辦、推動整改工作落實，4個月內主持召開黨委會、專題會等25場次，簽訂20份整改任務書，務實推動問題整改。

3.班子成員認真履行“一崗雙責”，全面推動巡視整改。班子成員主動認領、專題部署、全力推動，形成上下聯動、全力抓巡視整改的工作局面。針對“違規借款擔保突出”問題，分管領導深入相關單位專題調查研究，推動問題整改取得顯著成效。

4.著力建章立制，強化日常監督。制定實施《省委巡視反饋問題整改監督工作方案》《巡視巡察整改日常監督規定》，加強巡視巡察整改日常監督。

5.堅持“深入改”與“長久立”相結合，把巡視整改作為解決突出問題的“攻堅戰”和解決長遠問題的“持久戰”，完善制度，規范管理，推動巡視整改成果轉化。巡視整改以來，完善各類制度52項，推動問題真改實改，促進企業改革發展。

三、下步工作打算

（一）深化理論武裝，扛牢整改政治責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，從講政治的高度持續抓好整改工作，確保巡視反饋問題全面整改、改出成效。

（二）著力建章立制，鞏固拓展整改成效。堅持問題導向、目標導向、效果導向，對已完成整改的事項定期“回頭看”，不斷鞏固整改成效。對未完成整改和需要長期整改的3個難點問題做到目標不變、標準不降、力度不減持續整改。

（三）牢記職責使命，推動企業改革發展。落實全省國企改革發展大會要求，全面加強黨的全面領導和建設，堅持把省委巡視反饋問題整改作為推動集團深化改革、促進發展的強勁動力，擔起能源保供職責使命，為云南經濟社會發展作貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871—63327198；聯系地址：昆明市五華區小康大道580號；電子郵箱：ynsmtcy@163.com。

中共云南省煤炭產業（煤化）集團黨委

2022年12月30日