10月25日，云南煤化集團召開所屬企業處置 “僵尸企業”和“三供一業”分離移交工作推進會。集團公司總經理耿克明，副總經理高建嵩出席會議，會議由高建嵩副總經理主持?？偛坑嘘P部門負責人，各相關二級單位主要領導、分管領導、業務部門負責人，三級單位分管領導和集團“僵尸企業”出清工作領導小組辦公室、集團“三供一業”和歷史遺留問題分離移交工作領導小組辦公室工作人員等50余人參加會議。

會上，高建嵩傳達了云南省國資委9月22日召開的省屬企業處置“僵尸企業”和“三供一業”分離移交工作推進會精神和《云南省人民政府關于印發省屬企業處置“僵尸企業”工作方案的通知》（云政發〔2017〕61號）精神。各二級單位依次匯報了相關工作進度、存在問題和下步打算。會議認為，通過前期各責任單位努力，取得了一定成效，但總體進展緩慢，成績不理想，部分單位欠賬較多，難以按期完成任務，與主要領導不重視有關，松、懶、散現象明顯，等、靠、要思想突出。各企業具體實施過程中遇到的問題集中表現為：一是企業困難，資金缺口大。二是欠薪、欠保、欠稅問題普遍、員工安置數量多、難度大。三是涉法、涉訴問題多。四是稅務等證照注銷程序繁瑣，進度緩慢。五是獨立工礦區供水、物業難以移交。

最后，耿克明總經理作重要講話，對相關工作進行安排部署。

耿總強調：出清“僵尸企業”和“三供一業”分離移交是省委、省政府、省國資委給煤化集團下達的硬任務、硬指標。這些工作是難啃的“硬骨頭”，各責任單位要進一步提高認識、吃透政策、加大力度、精心組織、攻堅克難，確保完成今年任務目標。

一、  提高認識。

出清“僵尸企業”和分離移交企業辦社會職能，一是上級的要求；二是改革脫困的機遇，是企業自身生存發展的需要，是解決歷史遺留問題，實現輕裝上陣，真正履行市場主體責任，參與市場競爭的機會，對煤化集團至關重要。各責任單位不得懈怠，要充分利用國家和省提供的優惠政策，提高自覺性、積極性、主動性，加快推進“僵尸企業”出清和“三供一業”等企業辦社會職能分離移交。

二、吃透政策。

各企業要認真吃透政策，省政府61號文件明確“僵尸企業”認定標準和處置原則。“三供一業”分離移交不僅是水、電、氣、物業，還包括學校、醫院、社區等企業辦社會職能分離移交。當前，要結合我省處置“僵尸企業”各項原則開展工作：一是政府引導、市場化運作。企業不能指望政府一手包辦，要主動作為不等待觀望；二是因企施策、精準發力。一個政策不能覆蓋所有企業，共性要爭取、特殊要積極想辦法；三是企業主體、落實責任。企業要主動作為，落實責任，承擔主體責任；四是統籌兼顧、有序推進。相關工作要和企業改革脫困結合起來，依法依規實施；五是規范有序、確保穩定。要認真做好職工、家屬的宣傳、解釋工作，爭取理解支持。

三、研究方法

企業情況千差萬別，不可能一種方法解決所有問題。不管是出清“僵尸企業”還是“三供一業”分離移交，一是一企一策一項目進行研究?！敖┦髽I”出清，兼并重組是最好辦法，能保留資產和職工飯碗，各責任單位要努力爭取其他省屬企業或央企進來兼并重組，和民營企業合作要規范運作，認真評估，該掛牌掛牌，該公開公開。二是重整清算。經論證確實盤不活的企業，要盡早采取重整清算止損，或重整解決債務負擔后再兼并重組。三是關閉退出煤礦，資產處置要規范；四是企業辦社會職能，要合理運用“分離”和“移交”兩種方式。能移交的移交，不能移交的采取分離方式，獨立工礦區供水、物業、醫院等難以移交的，可鼓勵職工自辦或引進其他民營企業，在能覆蓋成本的前提下，自主經營。

四、找準關鍵

一要確定處置方式這個關鍵。出清“僵尸企業”要先確定處置方式，兼并重組優先選擇；二要確定資產評估這個關鍵。不同的處置方式有不同的評估方法，在最大限度確保國有資產保值增值的原則下，要充分考慮資產評估、備案時間；三要理清債權債務關系和法律糾紛這個關鍵；四要做好細化方案、督促推進這個關鍵?？偛扛髀毮懿渴乙獙φ肇熑螘?，做好督促檢查，必須隨時掌握進展情況和存在問題。下屬企業要及時匯報進展和問題；五要落實好妥善安置職工這個關鍵。職工安置方案要經職工代表大會或職工大會表決通過方可實施；六要明確時間節點這個關鍵。國務院國資委、財政部《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見》明確規定，2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

會議明確,在出清“僵尸企業”和分離移交“三供一業”等歷史遺留問題解決中，任何單位不得擅自成立由企業出資設立的物業公司、供水公司或其他法人企業。對不聽招呼、不執行集團決議，依然我行我素的企業負責人給予嚴肅問責。

會議要求，所屬企業要積極加大宣傳教育力度，為改革攻堅營造和諧環境，主要領導要親自掛帥，靠前指揮，要有緊迫感、責任感、危機感和使命感。